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首提“金融强国” 中央金融工作会议释放重要信号
发布日期:2023-11-07

      10月30日至31日,我国金融领域最高规格重要会议——中央金融工作会议在北京举行。从1997年至2017年,我国先后召开5次全国金融工作会议,都在关键时期发挥了关键作用。

  从“全国金融工作会议”到“中央金融工作会议”,两字之差,体现的是加强党对金融工作的集中统一领导。会议首次提出建设“金融强国”,为金融高质量发展提供了根本遵循。

  建设金融强国

  从金融大国迈向金融强国,是强国建设、民族复兴的题中应有之义。此次中央金融工作会议指出,金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分,要加快建设金融强国,全面加强金融监管,完善金融体制,优化金融服务,防范化解风险,坚定不移走中国特色金融发展之路,推动我国金融高质量发展。

  迈向金融强国,中央金融工作会议提出“八个坚持”——坚持党中央对金融工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的价值取向、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨、坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题、坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展、坚持深化金融供给侧结构性改革、坚持统筹金融开放和安全、坚持稳中求进工作总基调。

  分析金融高质量发展面临的形势,需要注意的是,当前金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响,有的还很突出,经济金融风险隐患仍然较多,金融服务实体经济的质效不高,金融乱象和腐败问题屡禁不止,金融监管和治理能力薄弱。

  为此,会议强调,金融系统要“下决心从根本上解决这些问题”。服务实体经济,服务人民生活,是金融之本。要深刻把握金融工作的政治性、人民性,以加快建设金融强国为目标,以推进金融高质量发展为主题,以深化金融供给侧结构性改革为主线,以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑,以全面加强监管、防范化解风险为重点。

  中国人民银行货币政策司司长邹澜表示,中央金融工作会议为金融高质量发展指明了方向。健全中国特色现代货币政策框架,加快现代中央银行制度建设,健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架,完善基础货币投放和货币供应调控机制,坚持人民至上,既满足经济发展需要,也坚决不能让老百姓的票子变“毛”,要守护好老百姓手里的钱袋子。

  金融要提供高质量服务

  提供高质量服务,中央金融工作会议提出“三个着力”,明确了发展路径——一是着力营造良好的货币金融环境,切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务;二是着力打造现代金融机构和市场体系,疏通资金进入实体经济的渠道;三是着力推进金融高水平开放,确保国家金融和经济安全。

  具体来看,要始终保持货币政策的稳健性,更加注重做好跨周期和逆周期调节,充实货币政策工具箱。优化资金供给结构,把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业,大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略,确保国家粮食和能源安全等。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

  此外,优化融资结构,更好发挥资本市场枢纽功能,推动股票发行注册制走深走实,发展多元化股权融资,大力提高上市公司质量,培育一流投资银行和投资机构。促进债券市场高质量发展。同时稳步扩大金融领域制度型开放,提升跨境投融资便利化,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力,巩固提升香港国际金融中心地位。

  中国人民银行宏观审慎管理局局长李斌表示,提升服务实体经济能力。优化大、中、小金融机构布局,构建由银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等组成的全方位、多层次金融支持服务体系。持续改善科技创新、小微企业、绿色、“三农”等金融服务。有序推进人民币国际化,提高跨境人民币业务服务实体经济的能力。深化金融市场制度性开放,推进上海、香港国际金融中心建设,发挥金融服务的枢纽功能。

  中国证券监督管理委员会市场监管一部主任张望军表示,不断深化对中国特色金融发展之路规律性的认识,加快建设中国特色现代资本市场,更好地发挥资本市场的枢纽功能,更好地服务金融高质量发展和中国式现代化大局。

  全面加强监管、防范化解风险

  全面加强金融监管,中央金融工作会议强调,要切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区,严格执法、敢于亮剑,严厉打击非法金融活动,及时处置中小金融机构风险。

  有效防范化解金融风险,要把握好权和责、快和稳的关系,要对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。从及时处置中小金融机构风险,到建立防范化解地方债务风险长效机制,从促进金融与房地产良性循环、构建房地产发展新模式,到防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振,这次会议都提出了明确要求,要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  对于房地产领域,会议特别提出,要健全房地产企业主体监管制度和资金监管,完善房地产金融宏观审慎管理,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求,因城施策用好政策工具箱,更好支持刚性和改善性住房需求,加快保障性住房等“三大工程”建设,构建房地产发展新模式。

  对此,中金公司分析,今年以来新房销售整体偏弱,1-9月商品房销售金额同比下降4.6%,对房企现金流形成持续压力;同时民企销售表现明显弱于央国企,以百强房企中的42家央国企和32家未出险民企为例,1-9月销售额增速分别同比增加12%、同比降低14%。在此背景下,会议提出的“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”,对于稳定房企现金流、缓释房企信用风险尤为关键,未来各地住房需求支持政策或仍继续发力。

  加强党中央的集中统一领导

  此次中央金融工作会议指出,加强党中央对金融工作的集中统一领导,是做好金融工作的根本保证。从“全国金融工作会议”升格为“中央金融工作会议”,正是强化党领导金融工作的鲜明体现。

  会议指出,要完善党领导金融工作的体制机制,发挥好中央金融委员会的作用,做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用,切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用,落实属地责任。

  “八个坚持”中,“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”放在首位,也是把政治优势和制度优势转化为金融治理效能,这是以往我国金融改革发展的成功经验。

  从我国金融改革发展实践看,正是在党的坚强领导和正确指引下,我国金融系统有力支撑经济社会发展大局,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。

  今年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,多项涉及金融监管领域,其中包括组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、深化地方金融监管体制改革等,已进一步加强了党中央对金融工作的集中统一领导。


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